הכנסות עמותה: הענקת שירות תמורת תשלום

בית המשפט המחוזי בירושלים דוחה את טענות המערער וקובע כי הכנסות העמותה הינן הכנסות המערער באופן אישי ולפיכך חייבות במס מלא.


מאת: רו"ח דורית גבאי

העובדות

המערער (1) הינו מומחה לקבלה מעשית ונומרולוגיה. בשנת 1990 הקים המערער עמותה על מנת לתת שירותים דומים באמצעותה ולטענתו - הוא עובד בשירותה כשכיר. מפסק הדין עולה כי המערער הינו יושב ראש העמותה ומיופה כוחה, לרבות לעניין חשבונות הבנק שלה.

המערער ואשתו הינם היחידים שקיבלו משכורת מהעמותה.

פקיד השומה החליט להוציא שתי שומות על פי מיטב השפיטה: הן למערער והן לעמותה לשנות המס המדוברות.

גדר המחלוקת

פקיד השומה רואה במערער כבעל הכנסות העמותה. לטענתו - הענקת שירותים תמורת תשלום איננה תרומה והיא תחויב במס גם אם נעשתה דרך עמותה. ייחוס ההכנסה של פקיד השומה מתבסס בעיקרו על רקע טענת ערבוב כספי העמותה עם כספי המשיב וטענת שימוש בכספים לצרכים פרטיים. לטענת המערער – פקיד השומה טעה בהרמת מסך ההתאגדות בין העמותה לבין המערער, בכך שהוציא למערער שומה במקום לעמותה, לטענתו לא נעשה כל שימוש רע באישיותה המשפטית והנפרדת של העמותה.

פסק הדין

בית המשפט החליט כי יש לבדוק את הפעילות השוטפת של המערער, קביעת השומה חייבת להיות לפי קנה מידה אובייקטיבי סביר. בדיקת הפעילות השוטפת של המערער:

  1. מבדיקת חשבונות העמותה עולה כי המערער הפקיד סכומים ניכרים מהכנסות העמותה לחשבונו הפרטי. לטענתו ההפקדות הללו נעשו בשוגג ובתום לב, אך במהלך עדותו הובהר כי הוא עצמו הפקיד את הכספים הללו לא פעם אחת ומשלל הראיות עולה הקביעה כי המערער ערבב בין כספיו שלו לבין כספי העמותה. חשבון בנק אחד של העמותה כלל לא דווח ולא נרשם בספרי העמותה - בנוסף לא הוצאו קבלות על כל ההכנסות שקיבלה העמותה ועוד ליקויים אשר הביאו לכך שפקיד השומה פסח את ספרי החשבונות של העמותה בכללותם.
  2. פקיד השומה קובע כי הכנסות מהעמותה אשר הקים המערער הם בעצם הכנסותיו האישיות של המערער ולכן הינן חייבות במס מלא ואינן פטורות ממס כמו הכנסות עמותה אשר עיקר פעילותה למטרות ציבוריות. המערער לא הפקיד בין כספי העמותה לכספיו שלו, ואף גרם להסתרת הכנסות שבהן עשה שימוש שלא למטרות העמותה.
  3. פקיד השומה מציין כי פג תוקף האישור שניתן לעמותה בהתבסס על סעיף 46 לפקודה, לאחר ששר האוצר החליט על ביטול מעמדה של העמותה כמוסד ציבורי. בנוסף, לפי החלטת מנהל מע"מ שונה סיווג העמותה לעניין חוק מע"מ ממלכ"ר לעוסק מורשה, באופן רטרואקטיבי החל מיום הקמת העמותה בשנת 1990.
  4. לטענת המערער כי הוא העניק סיוע לאנשים באמצעות העמותה אך לא הציג בפני פקיד השומה כל מסמך אשר מעיד על הסיוע .
  5. המערער מעלה טענת אפליה- לטענתו פקיד השומה מפלה אותו לרעה לעומת עמדת מס הכנסה לגבי תרומות או מתנות אשר מקבלים רבנים אשר פטורים ממס לכאורה.

בית המשפט המחוזי בירושלים קובע כי דרכו של פקיד השומה הייתה סבירה, בפעילותו על פי הנתונים שהצטברו בידיו עד להוצאת השומה. הוחלט כי יש לדחות את טענות המערער וכי יש לחייב את המערער להגיש את ראיותיו בפני פקיד השומה במהלך דיוני השומות ולפחות במהלך הדיון המשפטי. טענת האפליה נידחת- אין כל דמיון בין מתן שירותים לבין תרומות אמיתיות הפטורות ממס לפי סעיף 46 לפקודה.

נפסק כי הכנסות העמותה הינן בעצם הכנסות המערער באופן אישי ולכן הינן חייבות במס מלא, על מנת לאזן את זכויות הנישום בית המשפט מגיע למסקנה כי השומה שהוצאה למערער הינה מופרזת על סמך הנתונים שהוצגו ולכן מפחית הוא את השומות באופן ניכר. פסק הדין ניתן: ביום 30.6.2009

עמדת המחברת

המצגים אשר מובאים בפני פקיד השומה, נכללים בסדרת טפסים אשר נועדו לסייע לו בעריכת שומה לפי מיטב שיקול הדעת.

מצגים אשר יש בהם לערער את אמינותם, תוך הכללת הכנסות אישיות במסווה של הכנסות עמותה, יש בכך הטעיה מכוונת ולטעמי הדיון היה צריך להגיע לדיון פלילי מעבר לניתוח המקצועי.

הניסיון שלי מלמד שכאשר אדם מחליט לפעול במסגרת "עמותה" הוא פועל למען קדום מטרה חברתית ציבורית של קהל רחב של אנשים הנהנים מפעילותה וכל תכליתה של העמותה הוא קדום עניני הציבור.

במקרה הזה, התכלית הנגלית לעין היא קדום עניניו של הבעלים – זה המערער ופעילותו זו כפי שעולה בתיאור העובדות וההתנהלות מעיבה על רבים אחרים, הפועלים באמת לקדום מטרות ציבוריות, אשר בשל התנהלות מעין זו, נכנסים לסדרת בדיקות וחקירות מעמיקות שפקיד השומה עורך על מנת לגבש עמדתו ביחס לסיוג ההכנסות.

אני מברכת על עבודת פקיד השומה ועל פסק הדין.

(1) בעמ"ה 7010/03 רחמים יונתן שקלים נ' פקיד דומה ירושלים 3

המאמר נכתב ביום: 14.5.2010

חוזה לביצוע עבודה קבלנית - דגשים

מאת: עו"ד משה ימין

מכירים את המצב שבו הזמנו עבודה כגון - עבודת אינסטלציה, עבודת ביצוע שלד בנין או עבודות חשמל מאת קבלן שהציג את עצמו בפנינו כמקצוען של ממש? כמו בכל תחום, קיימים קבלנים מעולים ואחרים שאין להם את הכישורים המתאימים. לעיתים, חוסר המיומנות של הקבלן בולט והמרחק רב בין הצהרותיו לבין עשייתו.

ניקח לשם המחשה קבלן אינסטלציה; ערכנו סקר שוק, נפגשנו עם שלושה קבלנים, קיבלנו הצעות מחיר, שמענו על ניסיון קודם והתקשרנו עם קבלן האינסטלציה בהסכם קבלנות ושילמנו לו 10,000 ₪ על חשבון. שמחים וטובי לב על כך שסיכמנו גם עם קבלן האינסטלציה, מסרנו תוכניות הביצוע לקבלן האינסטלציה שאמור היה לעבוד בתיאום עם התוכנית ועם קבלן השלד. האינסטלטור מציב את הצנרת על פי שיקול דעתו המקצועי שצריך להיות על פי התוכנית והקבלן בונה את השלד. והנה צינור אויר המיועד לנידוף הריח הרע מן השירותים, במקום לצאת בגג הבנין, יוצא לנו במרפסת, וצינור המרזב עובר דרך החלון והחשש מתחיל לכרסם פנימה.

איך נפלנו?!

ומה נעשה?!

הרי אנו בעיצומה של עשייה ומתכננים לגמור את ביתנו מהר ובעל מקצוע אחר תלוי בסיום העבודה על ידי האינסטלטור.

האם נפנה לקבלן ונבקש ממנו לתקן (כפי שדורש החוק) ואיך נעשה כן? הרי הקבלן הינו כשלון גמור!!

הפתרון
אומנם חוק חוזה קבלנות מחייב בדרך כלל פניה לקבלן להודיע לו על הליקוי (אי התאמה) ולאפשר לו לתקן את הליקוי והחוק אינו מסייג חובה זו, ואולם במקרה שלפנינו המדובר בליקוי המעיד על חוסר אמינות והעדר בולט של כישורים מקצועיים של הקבלן. לא סביר כי נפנה לקבלן חסר הכישורים בעליל, שהרי מעשיו הכושלים הצביעו לא רק על רשלנות אלא גם על חוסר מקצועיות, וכאן מתנגש השכל הישר עם הוראות החוק היבש. מסתבר שהפסיקה פחות נחרצת מן החוק ונותנת פתח למזמין עבודה להיחלץ מן המבוכה.

הצעתי

כדאי מאד להזמין בדחיפות, אפילו עדיין לא הגיע הזמן לכך, בדיקה של מכון התקנים ע"מ לבדוק גם את יתר העבודה שלא ניתן לגלותה, אלא בעין מבחינה של מקצוען ואז יתברר לכם שגם בור הביוב שאמור היה להיות מותקן בחצר האנגלית הותקן בעומק של שלושה מטרים במקום 2.5 מטר, ולצורך התיקון צריך עבודה מיוחדת של חפירה בחצר האנגלית להוצאת בור הפלסטיק והתקנת בור בטון במקום המיועד על פי התוכניות. ועוד יתברר כי ההלחמות בצנרת הדלוחין לא נעשו לפי התקן ועוד כהנה וכהנה.

טוב תעשו אם בשלב זה תסיימו בהודעה החלטית ומנומקת את הקשר החוזי עם קבלן האינסטלציה. יש לכם כל סיבה חוקית לעשות כן, שכן אין המדובר באי התאמה רגילה שניתן היה לבקש מן הקבלן לתקנה וחובה היה עלינו לאפשר לו לתקנה, אלא המדובר במקרה שבו איבדנו את אמוננו בכישוריו ובאמינותו של הקבלן שכן בביצוע המלאכה או השירות גילה הקבלן העדר כישרון וחוסר מיומנות בולטים המעמידים בספק רב מאוד את יכולתו ואת מיומנותו לתקן את הפגמים. נכון להגיד שלום לקבלן, לבקש הצעת מחיר לתיקונים הנ"ל מגורם מיומן ומנוסה אחר, לבצע העבודה במהירות, לפנות לבעל מקצוע אחר מומחה בתחום על מנת שיכין חוות דעת מומחה ואז לפנות אל הקבלן בדרישה לשלם את עלות התיקון.


מה עושים כאשר הקבלן אינו משלם (וכנראה שכך המצב ברוב המקרים)?

בדרך כלל אם מגלים את הנזקים בזמן, הרי שהנזק יהיה בגבולות הסמכות של בית המשפט לתביעות קטנות. (תביעה עד סך של כ- 30,000 ₪). המדובר בהליך תביעה מהיר ויעיל ביותר. לתביעה צריך לצרף תוצאות בדיקת מכון התקנים, תמונות, חוות דעת המומחה וקבלות על הוצאות עבור התיקונים. סביר להניח כי בית המשפט לתביעות קטנות יציע פשרה שתתחשב בנזק ובעוגמת הנפש שלכם. חשוב מאוד להקפיד על הכנת כתב התביעה הקטנה באופן שיבסס עילה משפטית ובכך לעזור לשופט להגיע לתוצאה הצודקת.

חוזה הקבלנות הינו חוזה מיוחד על פי חוק מיוחד (חוק חוזה קבלנות) ויש בו את הדקויות המייחדות אותו מחוזה אחר של מכר דירה או מכר מטלטלין. הרבה מצרותיו של המזמין נובעים כתוצאה מחוסר כישוריו של הקבלן. כשמתעוררת בעיה חייבים לפעול בגדרו של הדין כדי לקבל את הפתרון המהיר, היעיל והצודק ביותר, בעלויות הנמוכות ביותר.

בענייני חוזה קבלנות ראוי להזכיר כי בנוסח תזכיר חוק דיני ממונות - הקודקס האזרחי תשס"ו – 2006, זכות הקבלן לתקן אינה מוחלטת וכפופה לשיקול של סבירות. עד שהמחוקק יזדרז ויהפוך תזכיר הקודקס האזרחי לחוק, ניתן, במסגרת הטיעונים בבית המשפט, לצטט מן הקודקס ומן הפסיקה. בתי המשפט נוטים לחלוק כבוד לתזכיר הקודקס גם אם טרם הפך לחוק ונעזרים בו לפרשנות.

אציין שתזכיר דיני ממונות – הקודקס האזרחי הוא יוזמה ברוכה של משרד המשפטים לאיחוד 24 חוקים אזרחיים תוך יצירת הרמוניה חקיקתית ואימוץ תיקונים לחקיקה האזרחית שמקורם בפרשנות של בתי המשפט ושל מומחי משפט ואנשי אקדמיה בכירים. בין תכליות התזכיר: הבטחת צדק, הגינות וסבירות וקידום בטחון, ודאות ויעילות במשפט. התזכיר טרם הפך להצעת חוק.

הצעה למחוקק: לזרז הליכי חקיקת הקודקס האזרחי.

לתיאום שיחת ייעוץ ניתן להתקשר בטלפון: 09-8657257

פרטי התקשרות:

משה ימין ושות' – עורכי דין ונוטריון

בית רעים, רח' גיבורי ישראל 24 ת.ד: 8290

נתניה 42504 טל: 09-8657257

פקס: 09-8657258

החלטות מיסוי - סקירה

החלטנו להביא בפניכם סוגיות שונות בהחלטות המיסוי. כידוע, סוגיית פרשנות חוקי המס בישראל הינה בין הסבוכות ביותר במערכת המשפט הישראלית. הדבר מעורר חוסר מודעות אצל רבים מהציבור בנוגע לזכויותיהם- מה מותר ומה אסור, ובנוסף מעורר קושי להתקשר בעסקה ולכלכל את הצעדים בצורה ראויה ונכונה.

מבוא

כידוע, סוגיית פרשנות חוקי המס בישראל הינה בין הסבוכות ביותר במערכת המשפט הישראלית. הדבר מעורר חוסר מודעות אצל רבים מהציבור בנוגע לזכויותיהם- מה מותר ומה אסור, ובנוסף מעורר קושי להתקשר בעסקה ולכלכל את הצעדים בצורה ראויה ונכונה.

לאור קושי זה, התפתחה פרקטיקה נרחבת הקרויה "החלטות מיסוי", אשר עיקר פירושה מתן חוות דעת מנהלית מקדמית על ידי רשות המיסים בנוגע לעסקה מסוימת אשר תינתן לבקשת הנישום. ביום 19.7.2004 מונתה ועדה על ידי רשות המיסים ובין יתר המלצותיה דנה הועדה בהחלטות המיסוי ותוקפן. ההמלצות הללו עוגנו במסגרת תיקון 147 לפקודת מס הכנסה, וסעיף 158(ב) לפקודת מס הכנסה נחקק ומגדיר מהי החלטת מיסוי.

החלטת מיסוי- נוגעת לחבות המס של המבקש, תוצאת המס או להשלכה על חבות המס שלו בשל פעולה לרבות עסקה ומכירה שביצע או בשל הכנסה או הפסד שהיה לו.

מבנה החלטת המיסוי בנוי באופן כזה שאדם פונה לאישור רשויות המס, רשויות המס מקבלות את הרקע העובדתי בנושא, מפרשים את המקרה הנדון ונפסקת החלטת מיסוי למקרה ספציפי.

החלטת המיסוי בעצם מצמצמת את אי הודאות.

אציין כי החלטת מיסוי הינה כלי מעולה לתכנון פעילות עסקית של נישומים. שימוש מושכל בהחלטות אשר התפרסמו, לאחר ניתוחן והסקת מסקנות עתידיות, עשוי להפחית בצורה משמעותית את חבות המס.

לכן, החלטנו להביא בפניכם סוגיות שונות בהחלטות המיסוי, ההחלטות הללו עוסקות בעיקר במקרה ספציפי, אך כל אדם יכול למצוא עצמו בבוא היום בנעלי המקרה הזה, להיעזר בהחלטות המיסוי ולהפיק את הלקחים הדרושים עבורו.

להלן הסקירה

תקופת הצינון בשל העברת דירה בין בני זוג- תחולת סעיף 49 ו' לחוק

החלטת מיסוי: 1254/09

העובדות: בני זוג נשואים אשר היו רשומים יחדיו כבעלי דירה באזור המרכז. בשל תפקידו של הבעל במשך שנים כעובד שירות המדינה בחו"ל התגוררו בני הזוג בחו"ל. בשנים האחרונות החליטו בני הזוג כי האישה והילדים יתגוררו בארץ ואילו הבעל ימשיך בפעילותו בחו"ל. עקב כך- בשנת 2006 העביר הבעל את חלקו בדירה לאשתו ללא תמורה, בפטור ממס אשר התבסס על סעיף 62(ב) לחוק מיסוי מקרקעין. הכוונה- מכירת זכות במקרקעין בדירת מגורים ללא תמורה, מיחיד לבן זוגו המתגורר יחד איתו בדירה הפטורה ממס.

הבקשה: האישה מעוניינת למכור את הדירה שבבעלותה בפטור ממס שבח, מבלי להידרש לתקופת צינון המנויה בסעיף 49(ו) לחוק.

סעיף 49 ו(ו) מהווה סייג לדירה אשר נתקבלה במתנה: כדי להיות זכאי בפטור ממס שבח נדרשת תקופת צינון, אדם המבקש למכור דירת מגורים שקיבל במתנה לא יהיה זכאי לפטור ממס שבח, אלא אם כן חיכה פרק זמן מסוים מאז קבלת הדירה ועד למכירתה.

אם הדירה לא שימשה דרך קבע למגורי המוכר - תקופת הצינון לה הוא נדרש עומדת על ארבע שנים, במידה והדירה שימשה למגורי קבע - תקופת צינון העומדת על שלוש שנים.

ההחלטה: האישה לא תידרש לתקופת צינון הקבועה בסעיף 49(ו) לחוק ותהיה זכאית לפטור ממס שבח במכירת הדירה, בכפוף לעמידה בשאר התנאים הקבועים בפרק חמישי1 לחוק.

בני הזוג יראו כמוכר אחד על פי סעיף 49 ב' - כך שהפטור אשר נוצל על ידי האישה, ייחשב ככזה שנוצל גם על ידי הבעל עצמו.

ניכוי מס על דמי שכירות בגין נדל"ן בבעלות קבוצת בניה

החלטת מיסוי: 1857/09

העובדות: קבוצת בנייה אשר מורכבת מכמה עשרות יחידים, רכשה מגרש עליו ניצב מבנה המיועד לשיפוץ ובנייה חדשה על הגג. עד למועד מתן ההיתר לבנייה -חברי הקבוצה מעוניינים להעמיד את הנכס למספר עסקים לצורך השכרה.

הבקשה: הקבוצה מעוניינת להשכיר את הנכס עד למתן היתר בנייה, וזאת מבלי שכל אחד מהחברים יידרש להגיש דו"ח שנתי למס הכנסה בגין דמי השכירות.

ההחלטה: לחברי הקבוצה יינתן פטור מחובת הגשת דו"ח שנתי בגין דמי השכירות ובלבד שינוכה במקור, מכל אחד מהם, מס בשיעור מרבי- הקבוע בסעיף 121 לפקודה ושיתמלאו במלואם תקנות 7,6,5 לתקנות מס הכנסה.

חישוב המס הסופי בגין דמי השכירות לכל חבר מחברי הקבוצה יבוצע, אם וכאשר יגיש לפקיד השומה דו"ח מפורט על הכנסתו בשנת המס.

פטור ממס על מכירת מקרקעין לפי סעיף 67 לחוק מיסוי מקרקעין

החלטת מיסוי: 1408/09

העובדות: חברה א' הינה הבעלים של זכויות בחלקה .A חברה ב' רכשה את חלקה B שהינה חלקה הגובלת לחלקה A.

על החלקות חלה תוכנית בניין עיר אשר קובעת כי בשלב ביצוע ראשוני של התוכנית, יינתן היתר לבניית החניון התת קרקעי כולו כחניון אחד מתחת לשתי החלקות וכי על החניון להיבנות בהינף אחד. לפי התוכנית, היתר הבניה לקומות העליונות בכל חלקה יכול ויינתן רק במקביל או לאחר קבלת היתר הבניה לבניית החניון.

המשמעות היא - כל צד לא יכול לנצל את זכויות הבניה הקיימות על המגרש שבבעלותו הנפרדת מבלי שהצד השני יסכים לבצע במשותף את בניית אותו חלק מהחניון שצריך להיבנות במגרש שלו.

הבקשה: כוונת החברות, לשתף פעולה ולפעול ביחד לקידום פרויקט משותף להקמת שני מבנים על החלקות, במסגרת עסקה משותפת. החברות מעוניינות לסווג את הסכם העסקה המשותפת כאירוע של "איחוד מקרקעין" הפטור ממס שבח ומס רכישה כאמור בהוראות סעיף 67 לחוק מיסוי מקרקעין.

ההחלטה: העסקה המשותפת של החברות, מהווה מכירה של זכות במקרקעין לפי הוראות החוק במסגרת עסקת חליפין בשני המגרשים. הסכם זה מהווה "איחוד מקרקעין" כמצוין בסעיף 67 לחוק, יחולו הוראות הפטור הקבועות בסעיף ככל שהתקיימו התנאים הקבועים באותו סעיף.

העברת דירה לאלמנה בלא תמורה בפטורה ממס

מתנה פטורה ממס לפי סעיף 62 לחוק מיסוי מקרקעין

החלטת מיסוי: 1305/09

האם הגדרת קרוב לעניין מס שבח חלה על אלמנה וחמה?

ברצון האם להעביר לאלמנה את הדירה בלא תמורה כמתנה הפטורה ממס לפי ס' 62 לחוק. זאת ועוד מועלת בקשה למכירת דירה בתום תקופת צינון מינימאלית לפי סעיף 49(ו. זאת ועוד- לראות בהעברת הדירה לאלמנה בלא תמורה כמתנה לבן לעניין סעיף 49 ב(1)(א). בבקשה רצו להחיל את כל הפטורים הללו.

העובדות: גברת אשר התאלמנה מבעלה, למרבה הצער לאחר כשנה נפטר בנה. הבן המנוח הותיר אלמנה וארבע ילדים קטינים. הבן נפטר בטרם עלה בידי האם לתת לו ולאשתו במתנה את דירת המגורים אותה הבטיחה להם קודם פטירת הבן.

ברצון האם היה להעביר לאלמנה את הדירה בלא תמורה, על מנת לאפשר לאלמנה למכור את הדירה ולחיות מכספי התמורה, שכן זקוקה האלמנה לסכומים נכבדים למימון מחייתה והוצאות הילדים.

הבקשה : לראות בהעברת הדירה לאלמנה, בלא תמורה, כמתנה הפטורה ממס לפי סעיף 62 לחוק מיסוי מקרקעין. זאת ועוד, לאשר לאלמנה למכור את הדירה בתום תקופת צינון מינימאלית כקבוע בסעיף 49(ו) לחוק. בקשה נוספת- לראות בהעברת הדירה לאלמנת הבן, בלא תמורה, כמתנה לבן לעניין סעיף 49ב(1)(א) לחוק.

ההחלטה: בהתאם לבקשות אשר הועלו, יראו את העברת הדירה לאלמנה, כל עוד לא נישאה לאחר, כהעברה ל"קרוב" כמשמעות הנקובה בסעיף 62 לחוק ובכפוף להתקיימות שאר התנאים באותו סעיף תהא העברה זו פטורה. המתנה לאלמנת הבן לא תחשב כמתנה מהורה לפי הוראות סעיף 49(א)(1) לחוק ולפיכך תהא כפופה לתקופת צינון של שלוש שנים אם הדירה תשמש אותה דרך קבע למגוריה כל אותה תקופה, ולתקופת צינון של ארבע שנים אם הדירה לא תשמש את האלמנה דרך קבע למגוריה. ההעברה במתנה מהאם לאלמנה לא תחשב העברה במתנה לבן לפי סעיף 49 ב(1) לחוק ולפיכך הפטור במתנה זו יבוא במניין הפטורים.

בקשה לתיקון שומה

העליון – מניין ארבע השנים לתיקון שומה יחל מרשימת אירועים לאחר יום המכירה ליום מהוות עילה לתיקון שומה שנקבעה ביחס ליום זה

סוגיית תיקון השומה הינה נושא המתעדכן מדי תקופה בפסיקת העליון. הפסיקה הענפה דנה בשאלה המעסיקה רבים מאיתנו- הארכת מועד לתיקון שומה, האם ניתן להאריכה מכוח סעיף 107 לחוק מיסוי מקרקעין המעניק סמכויות למנהל במידה וראה סיבה להיעתר לבקשת הנישום ? או שמא יש להתייחס בצמצום ולקבוע מגבלה לתקופת ארבע השנים הקבועה בסעיף 85?

כידוע, מטרת חוק מיסוי מקרקעין הינו לגבות מס אמין מציבור הנישומים, השאלה- עד מתי, באיזה סמכות ניתן להאריך מועדים?

העובדות

המערערים התקשרו בהסכם לעסקת קומבינציה עם חברת א.א. קלאסיק לפיה יקבלו מהקבלן שש מתוך שתים עשרה הדירות בבנין שייבנה, ובתמורה ימסרו לו את הבעלות ביתר הדירות וכן ישלמו לו תשלומי איזון בגובה 40,000 $.

המערערים הגישו למשיב שומה עצמית לגבי שווי הסכם הקומבינציה, אך זו נדחתה והמשיב הוציא שומה מטעמו ביום ה- 23.2.2000 להלן השומה הראשונה. לאחר שהשיגו המערערים על השומה, הושגה הסכמה בין הצדדים ועל בסיסה הוצאת שומה מתוקנת ביום 28.2.2001 להלן השומה השנייה. במהלך שנת 2001 הקבלן קרס והבנייה הופסקה. בחודש יולי 2001 מונו כונסי נכסים לצורך השלמת הבניה, אלה גבו לשם כך כספים הן מהמערערים והן מרוכשי הדירות בהתאם לשטחי הדירות.

ביום 9.2.2003 שלח בא כוח המערערים מכתב למשיב בבקשה להקפאת הליכי גביית השומה, וזאת תוך הסבר השתלשלות העניינים. ביום 18.4.2004 ושוב ביום 7.11.2004 שלח בא כוח המערערים מכתבים נוספים בהם התבקש עדכון השומה, בהתאם לסכומים הנוספים שנאלצו המערערים לשלם לכונסים על מנת לסיים את הבנייה. במכתבי המשיב נדחו בקשות המערערים בטענה שחלף המועד לתיקון שומה בהתבסס על סעיף 85 לחוק מיסוי מקרקעין.

גדר המחלוקת

המערערים טענו כי שלחו מכתבים למשיב כבר החל משנת 2002 כך שידע על השתלשלות האירועים בעניין קריסתה של עסקת הקומבינציה. בנוסף נטען גם כי יש למנות את מועד ארבע השנים הקבוע בסעיף 85 לחוק החל מיום הוצאת השומה המתוקנת, כלומר החל מיום 28.3.2001 ולא השומה הראשונה.

סוגיה נוספת אשר עלתה - פרשנות סעיף 107 לחוק האם מאפשרת הארכת תיקון שומה המעניקה סמכויות למנהל במידה וראה צורך בכך?

פסק הדין

נקבע שיש להבחין בין שני מקרים:

במידה ומדובר בשינוי הנובע מהתפתחות חדשה וחיצונית להסכם, אין לתקן את השומה, הרי לבעל הקרקע עומדת הזכות לתבוע את הקבלן ולהפסיד לו את הכספים שהפסיד.

במקרה כזה לא יוכל ליהנות משני העולמות, הן תיקון שומה והן לתבוע את הקבלן ולכן תיקון שומה לא יתאפשר. במידה ומדובר בשינוי הנובע מההסכם, כוונת הצדדים הייתה ידועה בעת החתימה על ההסכם, רק סכום ההוצאה לא היה ברור השומה המקורית תתוקן.

הוחלט כין אין צורך בסעיף 107 לחוק, לכן בקשת המערערים הוגשה במועד- ספירת מועדים הינה החל מההחלטה המתוקנת היא דרך נוהג בשיטת המשפט הישראלי.

בית המשפט קובע שאין לתקן את השומה אך בכדי לסייע להפיג את אי הבהירות בין חברי ועדת הערר בנוגע לשאלת פרשנותו של סעיף 107 בחוק, השופט רובינשטיין סוקר את הסוגיה- במספר החלטות נקבע כי בכוחו של סעיף 107 להאריך את המועד שבסעיף 85, בהחלטות אחרות הוכר כוחו של סעיף 107 להאריך את מועד ארבע השנים שבסעיף 85 רק ב"נסיבות מיוחדות" .

במחלוקת זו, דעתו היא כי ניתן להאריך את המועד המופיע בסעיף 85 באמצעות סעיף 107, יהא זה צודק במקרים מסוימים, גם אם מועטים, לאפשר הארכת מועד הקבוע בסעיף 85. כך למשל, במקרים בהם נפלה טעות בתום לב, וזו התגלתה לאחר שחלף המועד לתיקון, יש לשקול הארכת המועד לתיקון, על בסיס בחינה פרטנית של כל מקרה וזאת על מנת לקבוע מס-אמת. עיקרון המנחה הינו שימוש שקול ומדוד בהארכת המועד הקבוע על פי סעיף 85 על ידי סעיף 107, יש להראות סיבה מספקת להארכת המועד.

כאמור, בקשת המערערים הוגשה בזמן ולכן אין כל צורך בסעיף 107 לחוק, אך בית המשפט החליט להביע את עמדתו בסוגיה מורכבת זו.

לעניות דעתי ראוי לזעוק אל המחוקק לבחון את החוק מחדש, יש לפעול לאור זכות היסוד, זכות הקניין עבור הנישומים ולבחון מחדש את הארכת מועדי תיקון שומה- אזרחי מדינת ישראל משלמים מס גבוה, לכן יש לראות בתוספת המנויה בסעיף 107 כתוספת אפשרית אשר ניתן להשתמש בה כאשר עולה סיבה ראויה.

השופטים הנכבדים פנו בפסק הדין אל המחוקק. לטענתם, אין סיבה ראויה מדוע ערעור זה צריך מהותית להישמע בעליון ולא בבית משפט המחוזי. השופט רובינשטיין שב ופונה אל המחוקק לתקן את החוק ומעלה את השאלה- במה שונה חוק מס רכוש וקרן פיצויים שם הערעור על ועדת הערר הוא לבית המשפט המחוזי?

ניתן לפנות לשאלות ולייעוץ:

יגאל אלון 159, כניסה ב', קומה 4, בית פנינת האיילון, תל אביב 67891 טל: 03-6128358 פקס: 03-7510645

© 2010 דורית גבאי כל הזכויות שמורות

דורית גבאי

יועצת לעסקים, חברות ואנשים פרטיים בתכנוני מס ומציאת פתרונות ומניעת טעויות בשומות מס הכנסה, מיסוי מקרקעין, מע"מ ומיסוי בינלאומי. מכהנת כדירקטורים בחברות ציבוריות ויוצרת מאמרים, ספרים ותוכניות לימודים בתחום המס. המטרה של דורית גבאי היא לתת שרות הנותן פתרון מיידי לבעיה קיימת או מניעת סיכונים וחשיפות לתשלומי מס עתידיים וכל זאת תוך יצירת מערכת יחסים טובה עם רשות המסים. בוגרת רשות המסים – לשעבר עוזרת בכירה לנציב מס הכנסה וסגנית למנהלת מיסוי מקרקעין חיפה. מחברת הספר " כלכלת נדל"ן בישראל" מהדורת 1998, 2005. בעלת "מס-קל" המרכז ללימודי המס – במסגרתו מועברים סמינרים מקצועיים קצרים וארוכים בתחום המס במתכונת מיוחדת.